人民网政协网《委员讲堂》专访时念洋

zhuzi

委员讲堂之时念洋
[主持人]:各位网友大家好，欢迎收看由人民日报社政治文化部、人民网·中国政协新闻网和《中国政协》联合举办的视频栏目《委员讲堂》，我是主持人罗旭。
本期《委员讲堂》的主题是“加强城市建设，打造新北京、新形象”。今天我们邀请到的嘉宾是北京市政协委员、北京市亿隆实业股份有限公司董事长时念洋。您好，先和各位网友打个招呼吧。\
[10:02][时念洋]:各位网友大家好。
[10:03][主持人]:北京政协全会刚刚闭幕，时委员，您对这次会议有何感受？这次上会您最关注的是什么？提交了哪些提案呢？
[10:03][时念洋]:我是北京市两届政协委员，参加这次政协会深受鼓舞。这届政协会开得很成功，充分行使了参政议政的职能，提了许多好的意见和建议。我对大力加强北京市公共文化服务体系建设、完善社会公共服务建设、缩小收入差距、加强社区建设等方面提出了很多建议。
[10:04][主持人]:您刚才提到加强公共文化建设，这也是党中央十七届六中全会的主题，您觉得为什么要大力加强公共文化服务建设？北京要加强公共文化建设，对此有何建议呢？
[10:04][时念洋]:最近党中央十分关注加强公共文化建设，在这方面我认为北京应该走在全国的前列。因为北京市是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，在推动文化改革发展方面，担负着重要的使命。加强文化建设，要充分考虑群众日益增长的精神文化需求，因此政府要下力量，大力加强公共文化体系建设，进一步加大文化投入，建议通过立法，明确各级政府公共文化建设的投入额度，建议各项政府分担公共文化示范和增加机制。
[10:06][主持人]:北京市《社区基本公共服务指导目录》让政府提供服务有标准可依，让市民更多更好地享受了社会建设带来的实惠和便利，但是仍然出现一些问题和不足，您认为要怎样改进呢？
[10:06][时念洋]:2010年我市政府有关部门研究制定了北京市《社区基本公共服务指导目录》，为进一步完善社会公共服务体系建设，让市民更多、更好地享受社会建设带来的实惠和便利，做了一件很了不起的事。然而，这些仅仅是刚开始，与改革开放以来高度发展的经济相比，我市社会工作的发展还是相对滞后的，存在着主要问题是：发展的良好气氛还尚未形成。一是不少的科技领导干部对社会工作的认识不到位；二是市民对社会工作的认同程度低，政府统筹协调的力度不够。各级政府对社会工作的重视程度不够。建议广泛深入开展宣传，提高社会工作的认识度，首先加强对党政领导的社会工作知识培训，要加强教育培训和当前普及社会共识的一些任务。
[10:09][主持人]:作为政协委员，您对北京三环以外地区的市容市貌综合治理等有何看法呢？您觉得存在哪些问题？怎样治理？
[10:09][时念洋]:由于历史、自然因素等原因，北京三环以外地区的发展一直相当滞后，特别是南城，在个别地区环境以及综合治理等方面存在不少问题，脏乱现象比较严重。例如小商贩随地摆摊，垃圾随处可见，马路人行道坑洼不平，交通拥堵不堪，夏季苍蝇遍地、杂草丛生等等，成为北京城市管理工作的软肋，引起社会各界的关注。建议加强城市基础设施配套，完善城市功能，清理整顿未按规划设计配套建设的基本设施，能复建的复建，不能复建的一律补建。对老城区城市基础设施，按照城市总体规划配套建设，重点推进各类专业性市场建设，使流动摊点定点定位，有效解决经营现象。从根本上解决道路秩序乱问题，为市民生活提供便利，开展地区环境专项治理，改善地区容貌，集中开展综合治理。一是整治空间景观；二是成立建筑立面；三是整治城市夜景。四是广泛发动形成人人参与的良好气氛，环境综合治理要全民参与、全民整治、全民维护，并积极宣传，层层发动，全社会参与，从而形成人人参与、人人管理、人人监督城市环境建设。建立健全管理机制，公共治理方法成果。一是建立责任追究制，加强对整治工作的检查和考核；二是建立群众监督机制，完善服务热线，设立公开电话和投诉信箱，接受人民代表、政协委员、新闻媒体和社会各界对城市部门的监督和批评；三是推动环境管理专业化，坚持监管并重，把环境整理纳入日常化、制度化、规范化轨道，巩固好清洁、优美、舒适、和谐的整治成果。
[10:09][主持人]:目前在社区管理和服务体系还不能满足公众的社会需求，还不能适应新形势发展的要求，您觉得这其中的问题有哪些？如何大力加强新型社区建设呢？
[10:10][时念洋]:社区是城市居民的生活家园，是城市社会建设和管理的基础环节，是城市各种社会矛盾的焦点。然而，目前我们社区还存在着行政化现象，社区成了政府的一个下设部门，居民对社区的归属感比较弱，社区工作者的理念、素质和工作方法还不能满足居民的需求，社区工作者的职能还没有充分发挥出来。因此建议转变政府职能，理顺社区的关系。社会的积极变化，也使社区建设面临众多困难，在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力下放的过渡，这对政府是一个考验，政府与社区居民的社会关系，应是指导与被指导的关系，政府要转变职能。二、做好居民归属的教育，要以文明创建为载体，繁荣社区文化，通过组织形成健康有益的群众文化。[10:13][主持人]:改革开放以来，人民收入普遍增加，生活水平显著提高，但收入差距随之越来越大，请您谈谈造成这种现象的主要原因有哪些？如何在较短时间内有效缩短这种收入差距？
[10:13][时念洋]:中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，把缩小收入差距问题提到了第一个重要地步，以分配不公导致的收入差距拉大，已成为中国社会普遍关注的热点。如农民、城镇下岗职工以及退休职工等，并没有从我国经济快速增长中得到更多的实惠，这部分人的收入增长甚至还赶不上我国经济增长的速度；另一方面，城乡之间不同群体、不同行业收入差距可以说是越来越大，造成社会失衡。造成收入差距的主要原因有：1.社会变革给人们带来了不同的利益。例如，在农村实行家庭承包制后，城镇企业也实行了个人经营承包制，部分经营管理者在利益分配中所得到的远高于一般职工，从而使部分人完成了资本的初级积累。2.机制不完善。垄断行业高收入、高福利和高工资。3.劳动者的能力也是影响收入高低的重要方面，这些也适用于职工个人，一些不符合市场经济发展规律的职工在这场变革中被调整下岗，甚至是失业了，再加上就业极其困难，他们中有相当一部分人只能靠下岗基本生活费、失业救济金、社会最低生活保障金来维持个人及家庭生活，成为社会最底层的贫穷者。收入分配制度应该有一个目标，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的收入比重，提高低收入，逐步消除当前不断扩大趋势的贫富差距等，建议切实解决少数垄断行业收入过高的问题，对于极少数需要保持国家所有经营垄断行业或企业，也要加快建立现代化企业制度步伐，通过国有企业之间相互持股，构建多元化投资主体，全新的法人治理结构，真正形成自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场主体，通过企业制度的有所分配，对于少数保留的垄断行业，国家要制定收入分配指导线，并对垄断行业征收垄断税。由于我国的垄断行业是凭借行政权力形成的，凭借国家给予的特有垄断地位获得的高额垄断利润，不应该归企业所有，应该通过税收方面上缴国家，完善社会保障。西方发达的资本主义国家之所以能较好的解决贫困差距，是和他们拥有完善的社会保障体系有关系的。与之相比，我国的社会保障工作刚刚开始，还有很长的路要走，因此在缩小贫富差距的过程中，我们必须首先要考虑建立完善社会保障制度，要建立一个合理的、可持续的养老基金为补充机制。政府切实负担起自己的责任，给老百姓一个稳定的预期。在此基础上，加快医疗保险、失业保险、救济等，并在政策上继续加大向普通居民和低收入人群倾斜的力度，使社会保障制度真正成为市场和经济的“稳定器”。要通过制度化的措施，使传统的社会保障机制和市场机制衔接，建立广泛的就业弱势群体的社会支持网络，加强制度建设，规范各种分配行为；改变目前不合理的制度建设，体现社会公正的原则，才能继续深化改革，激发人民群众的经济建设热情。改革开放以来，一些人为了致富而不择手段，现实生活中以权谋私，引起了广大人民群众的不满，我们要加强法制建设，并依法重拳出击，严格打击违法乱纪、权钱交易等丑恶现象，进而有效的解决贫富差距悬殊问题。要统一对国有企业的管理机制，规范国有企业的经营者收入。此外，我们还要建立相关法律，鼓励先富裕起来的人承担更多的社会责任。如办教育、办慈善事业和修路等。[10:13][主持人]:最近这一年的时间里，食品安全事故频发，您觉得食品安全问题接二连三出现的原因是什么？做好食品安全监管工作的重点在哪里？有什么具体解决方法吗？
[10:14][时念洋]:有一部分生产者丧失道德底线，为追求经济利益最大化而不顾消费者身体健康安全，所以食品安全最重要的，首先是国家要出相关的食品安全标准。再一个是基层的食品要有检验能力；最后，对不良企业生产者加大惩罚力度。
[10:14][主持人]:就是加大他们的惩罚力度。
[10:14][主持人]:在北京，出行交通拥堵让人头疼，而且最近打车难问题突出，出租车管理的运营一些情况已经影响到北京的声誉，在这方面您有什么看法？
[10:37][时念洋]:最近北京打车成了人人重视的难事。刮风下雨打车难；早晚高峰打车难；节假日打车难。我想北京为什么打车难？北京出租车公司的收费高，出租车司机现在起步价格高，高峰时期堵车，汽车就费油，所以他出来不如不出来，高峰的时候打车人多车少，所以造成了北京汽车拥堵，我建议要降低出租车司机的份子钱。
[10:38][主持人]:如果这样的话，可以有效缓解出租车打车难的情况。
[10:39][时念洋]:对。
[10:39][主持人]:最后请您谈一谈对2012年北京的期待？
[10:40][时念洋]:北京这座具有古老与现代气息的历史名城，正在向世界城市的目标迈进，它的每一步发展、每一点变化，不仅关系到两千多万首都市民的切身利益，还吸引着全国和世界的目光。我认为北京未来要着重两个方面发展。以民生为主体，着力提高和改善民生。近些年，北京在民生问题出台了不少新的措施，在就业、住房、教育、医疗、社会保险等方面，今后既要巩固所取得的民生效果，又要重新突破，给北京人更多的惊喜，得到更多的实惠。
[10:40][主持人]:时委员也是第一次做客人民网，快过年了，给人民网的网友拜个早年吧。
[10:40][时念洋]:祝大家龙年新年愉快、身体健康、万事如意。
[10:40][主持人]:谢谢时委员做客《委员讲堂》，本期讲堂也是咱们兔年的最后一期《委员讲堂》，我们代表栏目组的编导和编辑们提前问候各位网友新年快乐。感谢您的收看，再会。[10:41]